中美欧“三(san)角博弈”，欧盟向中国靠拢？专家：没(mei)有那末简单,特朗普,崔洪,欧洲人(ren)

【文/观察者网赖家琪】“中欧之间还存在(zai)能够合(he)作的范畴，但认为欧盟会(hui)在(zai)中美之间站队黑白常不现实的。”11月25日，北京本国语大(da)学欧盟与区(qu)域发展研讨中心主(zhu)任崔洪建(jian)在(zai)香港《南华(hua)早报》刊(kan)文讨论中美欧三(san)方关系时做(zuo)出了以上解读。

随着天下即将迎来“特朗普2.0”，他(ta)在(zai)竞选(xuan)期(qi)间威胁要对自中国和欧盟进(jin)口的商品加征关税，有些人(ren)觉得，特朗普对欧盟的“排挤”可能会(hui)让欧盟倾向中国。但崔洪建(jian)认为，“事情没(mei)有那末简单”。他(ta)指出，尽管欧盟现在(zai)能力有限(xian)，但其最(zui)终方针不是在(zai)中美之间来回摆动，而(er)是进(jin)展增强能力，支持其“计谋(mou)自立”的雄心。

中欧关系发生了庞大(da)变化，“差异(yi)有可能演(yan)变成风险”

在(zai)崔洪建(jian)看来，定义(yi)中欧关系的基(ji)本面比年来发生了变化，彼此认知上的差异(yi)，也对学术交流(liu)形成了打击。中国与欧盟创建(jian)全面计谋(mou)火伴关系的态度(du)基(ji)于“共识(shi)大(da)于分歧，合(he)作大(da)于竞争(zheng)”，这一点现在(zai)遭到(dao)了欧盟的反对。欧盟认为，他(ta)们对中国的定义(yi)——“合(he)作火伴、经济竞争(zheng)者、制(zhi)度(du)性(xing)敌(di)手”是基(ji)于现实的，客(ke)观地反映了欧盟对华(hua)政策逻辑的近况和轨迹。欧盟已将印度(du)、非洲和拉丁美洲列为下一代计谋(mou)合(he)作火伴，而(er)中国仍对中欧双边关系怀有等(deng)候。

中欧订定双边关系政策的两个基(ji)本前提——没(mei)有配合(he)的历史遗留问题，也没(mei)有地缘政治辩论，比年来已被减弱了。崔洪建(jian)分析指出，一方面双方对历史的看法截然分歧。中国认为，中国迈(mai)入古代化的历史是一段(duan)反帝(di)国主(zhu)义(yi)和反殖民主(zhu)义(yi)的进(jin)程，而(er)许多欧洲人(ren)则将其视为文化对野蛮的征服。另一方面，中欧在(zai)中国事发展中国家还是已成为发达经济体这一问题上存在(zai)显著的认知差异(yi)。

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崔洪建(jian)婉(wan)言，中国变得更强大(da)、更有影响力，而(er)欧洲觉得自己正在(zai)衰落(luo)，这一静态权利的转变也让欧盟感到(dao)焦(jiao)虑。他(ta)们过去忧郁的是美国和日本；比年来，他(ta)们开始将中国列入考虑局限(xian)。到(dao)现在(zai)为止，欧盟的焦(jiao)虑仍然集中在(zai)经济和技能竞争(zheng)力上，但这种焦(jiao)虑可能加剧到(dao)制(zhi)度(du)竞争(zheng)等(deng)计谋(mou)层面的风险越来越大(da)。

中国与俄罗斯的关系和团结军演(yan)、一些欧友邦家频频穿(chuan)越台湾海峡、中欧在(zai)收集空间的辩论……崔洪建(jian)举这些事例称，双方在(zai)平(ping)安观念上的差异(yi)有可能演(yan)变成真正的平(ping)安风险。

在(zai)这一配景下，崔洪建(jian)发起，中国需要改(gai)进(jin)和更新自己对欧洲的看法，“不能停留在(zai)过去”，像过去那样专注于经济合(he)作而(er)轻忽了平(ping)安和地缘政治范畴的交流(liu)。“我们需要为双边关系找到(dao)新的基(ji)本定位和逻辑，我们进(jin)展尽快找到(dao)进(jin)入下一阶段(duan)的路径。”崔洪建(jian)表示，双方需要更多地存眷支持政策顶层设计的底层逻辑，同时需要基(ji)于实践举行反应、修改(gai)和改(gai)进(jin)。

“三(san)角博弈，环境可能更复(fu)杂(za)”

“环境可能很复(fu)杂(za)，我们或将面临三(san)角博弈。”崔洪建(jian)解释道，欧盟可能试(shi)图与美国找到(dao)配合(he)点来与中国打交道，但特朗普不一定担当这种做(zuo)法，由于“欧洲对特朗普的影响力很小”。

上个月在(zai)特朗普尚未当选(xuan)时，他(ta)就扬言，如果他(ta)在(zai)11月5日的大(da)选(xuan)中得胜，欧盟将因(yin)没(mei)有购买足量的美国出口商品而(er)“付出巨(ju)大(da)代价”。竞选(xuan)期(qi)间，特朗普已多次宣称，一旦他(ta)重回白宫，他(ta)将对从所有国家进(jin)口的产品加征10%至20%的关税，对从中国进(jin)口的产品加征60%的关税。

为应对特朗普威胁，崔洪建(jian)预(yu)计，如果特朗普同时对中国和欧盟征收关税，欧盟可能会(hui)试(shi)图通(tong)过指责中国“产能过剩”来影响特朗普团队，将方针转移至中国，就像特朗普第一任期(qi)内对钢铁和铝(lu)关税所做(zuo)的那样。不外，“这可能行欠亨”，特朗普已经表达了他(ta)对美国从欧洲进(jin)口的汽(qi)车的不满。

崔洪建(jian)说(shuo)，欧盟正在(zai)与特朗普过渡团队连结接洽，进(jin)展通(tong)过会(hui)商就关税问题达成一致，但同时，若特朗普坚持征收关税，欧盟也在(zai)准备报复(fu)措施。他(ta)们进(jin)展向特朗普传递一个猛烈的信息，即这将是一场(chang)双输的游戏(xi)，最(zui)终可能会(hui)使中国受益。

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“现在(zai)中美欧之间的关系其实不像我们想象(xiang)的那末简单。有些人(ren)可能会(hui)认为，如果特朗普对欧洲欠好，那末欧洲可能会(hui)倾向于中国，但事情并没(mei)有那末简单。”崔洪建(jian)补充说(shuo)，尽管欧盟现在(zai)能力有限(xian)，但其最(zui)终方针不是在(zai)中美之间来回摆动，而(er)是进(jin)展加强自己能力，以支持其“计谋(mou)自立”的雄心。

“在(zai)短期(qi)内做(zuo)到(dao)这一点其实不容易，这就是为什么欧盟对特朗普领导下的美国采(cai)取了去风险的策略。”他(ta)说(shuo)道。

欧盟的方针是成为中美之外的第三(san)鼎力大(da)举量，但崔洪建(jian)指出，这条(tiao)路很长，路下面临着许多问题，而(er)欧盟的时间不多了。他(ta)进(jin)一步分析道，特朗普可能采(cai)用的策略是将经济问题与平(ping)安接洽起来，将其用作对付欧洲的杠杆，这可能会(hui)导致欧盟暴显露更多平(ping)安方面的弱点。由于欧盟可能会(hui)堕入一系列复(fu)杂(za)的、相互依存的问题中，其中一个范畴的让步可能会(hui)导致另一个范畴的需求。

崔洪建(jian)预(yu)计，双方都会(hui)在(zai)一开始紧密(mi)存眷对方的行动，中国如何应对、如何抵(di)消关税将引发欧洲的兴趣，反之亦(yi)然。中欧之间可能存在(zai)能够合(he)作的范畴，但认为欧洲会(hui)在(zai)中美之间选(xuan)边站是“非常不现实的”。同时，不考虑中国影响力去评估美欧关系也是不现实的。

“我们进(jin)展新的欧洲机(ji)构能够提供改(gai)变的机(ji)会(hui)。”崔洪建(jian)说(shuo)，“中欧盘绕制(zhi)裁问题举行的有意义(yi)的讨论中存在(zai)一些障(zhang)碍，特朗普的关税政策可能会(hui)为双方消除这些障(zhang)碍、开辟合(he)作前景提供紧迫性(xing)。”

特朗普已成功(gong)当选(xuan)为第47任美国总统，同时其地点的共和党(dang)也一举夺得联邦参议院和众议院的多数席位及操纵(zong)权。竞选(xuan)期(qi)间，特朗普再次扬言对自欧盟进(jin)口的商品征收10％的关税。而(er)欧盟也不断放风称，正在(zai)订定“胡萝(luo)卜加大(da)棒”的应对策略，寻求尽快同美达成贸易协议，增加进(jin)口特定的美国商品，并对美国举行有针对性(xing)的报复(fu)，以回应特朗普的关税威胁。

前天下贸易构造(zao)（WTO）总做(zuo)事、前欧盟贸易专员帕(pa)斯卡尔(er)·拉米(mi)（Pascal Lamy）甚至向港媒(mei)发起，即将上任的美国总统特朗普对环球贸易构成了严重威胁，中国和欧盟应化解彼此分歧，在(zai)世贸构造(zao)外部创建(jian)一条(tiao)反对美国保(bao)护主(zhu)义(yi)的统一战线，以抵(di)抗特朗普所推行的贸易措施，配合(he)捍卫环球贸易。

10月，欧委会(hui)通(tong)过对中国进(jin)口的电动汽(qi)车加征反补助关税提案。当月底，欧委会(hui)掉臂中方反对，在(zai)来由完全站不住脚的环境下宣告结束“反补助调(diao)查”，执(zhi)意对中国电动汽(qi)车征收为期(qi)五年的所谓(wei)“最(zui)终反补助税”。

自11月以来，中欧技能团队在(zai)北京举行了多轮商量，就欧盟对华(hua)电动汽(qi)车反补助案代价承诺计划(hua)的详细内容举行了深入交流(liu)，取得了进(jin)展。路透(tou)社11月23日报导称，欧洲议会(hui)贸易委员会(hui)主(zhu)席贝恩德·兰格（Bernd Lange）在(zai)担当德国NTV电视台的最(zui)新采(cai)访中泄(xie)漏(lou)，欧盟同中国正接近就作废对华(hua)加征的进(jin)口电动汽(qi)车关税达成办(ban)理计划(hua)。