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习近(jin)平总书记夸大，营商情况是企业生计进展的(de)土壤。优(you)化营商情况，是党地方在新期间作(zuo)出的(de)重大决策部署，是提振(zhen)社会信心、激发市场活(huo)力、增强(qiang)进展后(hou)劲的(de)紧张抓手。党的(de)二十届三中全会《决意》再(zai)次提出营造市场化、法治化、国际化一(yi)流营商情况，为在新的(de)历史起点长进一(yi)步优(you)化营商情况明确了方向。我们要深刻(ke)明白优(you)化营商情况的(de)重粗心义(yi)，总结理论履历，明确重点使命，推动(dong)营商情况建设没(mei)有断迈(mai)上新台阶。

深刻(ke)明白优(you)化营商情况的(de)重粗心义(yi)

营商情况是企业等谋划(hua)主(zhu)体在市场经济流动(dong)中所涉及的(de)体制(zhi)机制(zhi)性要素和前提。在现(xian)代经济流动(dong)中，营商情况就像阳光、空气、水和土壤，是让谋划(hua)主(zhu)体生根发芽、健壮(zhuang)成(cheng)长没(mei)有可或缺的(de)要素。

优(you)化营商情况是构建高程度社会主(zhu)义(yi)市场经济体制(zhi)的(de)紧张之举。构建高程度社会主(zhu)义(yi)市场经济体制(zhi)，要充足施展市场在资源(yuan)配置中的(de)决意性作(zuo)用，更好施展政府作(zuo)用。优(you)化营商情况，就是要推动(dong)有效市场和无为政府更好结合，没(mei)有断完善市场经济基(ji)础轨制(zhi)，提拔资源(yuan)配置服从，同时(shi)着眼解决企业谋划(hua)进展中的(de)难点堵点成(cheng)绩，确保既“放(fang)得活(huo)”又“管(guan)得住”。

优(you)化营商情况是推进国家管(guan)理系统(tong)和管(guan)理能力现(xian)代化的(de)必然要求。法治是国家管(guan)理系统(tong)和管(guan)理能力的(de)紧张依托，是最好的(de)营商情况。优(you)化营商情况，就是要把法治思维(wei)和法治方式贯串改革全历程，健全完善切合国家管(guan)理系统(tong)和管(guan)理能力现(xian)代化要求的(de)涉企执(zhi)法法规轨制(zhi)系统(tong)，依法保护企业和企业家合法权益，为各类谋划(hua)主(zhu)体提供稳(wen)定(ding)、平正、透明、可预期的(de)法治情况。

优(you)化营商情况是推进高程度对外(wai)开(kai)放(fang)的(de)紧张前提。以开(kai)放(fang)促改革、促进展，是我国现(xian)代化建设没(mei)有断获得新成(cheng)就的(de)紧张法宝，我们要以优(you)化营商情况的(de)肯定(ding)性应对内部种种没(mei)有肯定(ding)性。优(you)化营商情况，就是要依托我国超大范围市场劣势，稳(wen)步扩展规则、规制(zhi)、管(guan)理、标准(zhun)等轨制(zhi)型(xing)开(kai)放(fang)，更好吸引全球资源(yuan)要素，增强(qiang)海内国际两个市场两种资源(yuan)联动(dong)效应，提拔商业投资合作(zuo)质量和程度。

优(you)化营商情况为经济社会进展提供有力支持

近(jin)年来，我国持续营造市场化、法治化、国际化一(yi)流营商情况，企业中意度获得感没(mei)有断提拔，为经济进展提供了紧张保障。

平正的(de)市场情况为谋划(hua)主(zhu)体提供广阔空间。一(yi)是放(fang)宽市场准(zhun)入限制(zhi)。创建“天下(xia)一(yi)张清(qing)单”管(guan)理模式，以后(hou)实行的(de)《市场准(zhun)入负面清(qing)单（2022年版(ban)）》比(bi)2018年首(shou)版(ban)清(qing)单事项缩减23%，一(yi)批妨碍谋划(hua)主(zhu)体平正准(zhun)入的(de)隐性壁垒得到清(qing)算排除。二是强(qiang)化平正合作(zuo)审查刚性约束。出台《平正合作(zuo)审查条例》，创建了一(yi)套(tao)涵盖谋划(hua)主(zhu)体性命全周期、谋划(hua)全链条的(de)审查标准(zhun)系统(tong)。三是着力解决融资难融资贵成(cheng)绩。创建支持小(xiao)微企业融资谐和工作(zuo)机制(zhi)，兼(jian)顾解决小(xiao)微企业融资难和银行放(fang)贷难。出台多项步伐推动(dong)普惠金融“量增、面扩、价降”。停(ting)止2024岁终，天下(xia)普惠型(xing)小(xiao)微企业贷款余(yu)额同比(bi)增长14.6%，覆盖约1/3谋划(hua)主(zhu)体。

持续的(de)法治建设为谋划(hua)主(zhu)体进展提供有力保障。一(yi)是营商情况法规系统(tong)没(mei)有断完善。《优(you)化营商情况条例》的(de)施举动(dong)优(you)化营商情况提供了轨制(zhi)依据。外(wai)商投资法等一(yi)批涉及市场经济基(ji)础轨制(zhi)的(de)民商事执(zhi)法相继制(zhi)定(ding)或修(xiu)订(ding)，为平等保护各类谋划(hua)主(zhu)体合法权益提供执(zhi)法依据。二是依法行政贯串羁(ji)系执(zhi)法全历程。各地区(qu)各部门(men)创建重大执(zhi)法决意法制(zhi)审核(he)和行政裁量权基(ji)准(zhun)两项轨制(zhi)，应用多种本领尽力打造“有求必应，无事没(mei)有扰”的(de)营商情况。三是公道司法有力保护谋划(hua)主(zhu)体权益。以提高司法公开(kai)透明度促进审讯质效提拔，实行繁简(jian)分流，天下(xia)基(ji)层法院80%以上的(de)民事胶葛均经过(guo)调解、速裁、快审方式解决，结案周期显著紧缩。四是学问产(chan)权保护越发有力有效。学问产(chan)权保护和大众服务系统(tong)加(jia)速完善，激发了创新制(zhi)造活(huo)力。停(ting)止2024年底，海内发现(xian)专(zhuan)利(li)有效量达475.6万件，成(cheng)为世(shi)界上首(shou)个突破400万件的(de)国家。五是涉外(wai)法治保障能力明显增强(qiang)。建设涉外(wai)商事一(yi)站式多元解纷中心，国际化执(zhi)法服务收集没(mei)有断完善，我国状师事件所持续加(jia)速“走(zou)进来”并覆盖了35个国家和地区(qu)。

容纳的(de)开(kai)放(fang)情况与全球企业共享进展时(shi)机。一(yi)是持续放(fang)宽外(wai)资市场准(zhun)入。外(wai)商投资准(zhun)入负面清(qing)单从2017年初(chu)的(de)93项缩减到2024年的(de)29项，2024年，我国新设立(li)外(wai)商投资企业数量增至5.9万家，同比(bi)增长9.9%。二是加(jia)速与国际通行规则对接(jie)。有前提的(de)自由商业实验区(qu)和海南自由商业港自动(dong)对标《周全与进步跨平静洋火伴(ban)关系协定(ding)》等规则，创建起与国际经贸投资规则相衔接(jie)的(de)改革机制(zhi)。三是持续提拔跨境商业便利(li)度。停(ting)止2025年2月，“单一(yi)窗(chuang)口”功效拓展至25个大类和923项服务事项，通关效能和物流服从大幅提高。

掌控好四个关系，持续推进一(yi)流营商情况建设

营商情况只要更好，没(mei)有最好。以后(hou)，我国营商情况建设获得庞大成(cheng)绩，但在理论中，部分领域营商情况政策与谋划(hua)主(zhu)体感觉间存(cun)在“温差”。新期间新征程，要贯彻党的(de)二十届三中全会的(de)紧张部署，掌控好四个关系，更好聚焦谋划(hua)主(zhu)体诉求，持续建设市场化、法治化、国际化一(yi)流营商情况。

一(yi)是掌控好有效市场和无为政府的(de)关系，突出主(zhu)行动(dong)为。作(zuo)为营商情况的(de)主(zhu)要提供者，政府要强(qiang)化轨制(zhi)供应，优(you)化涉企轨制(zhi)和法治保障，稳(wen)定(ding)企业预期、提振(zhen)企业信心、保障企业合法权益。要完善产(chan)权保护、市场准(zhun)入、平正合作(zuo)、社会名誉等市场经济基(ji)础轨制(zhi)，充足激发各类谋划(hua)主(zhu)体活(huo)力。要着眼平正公道，加(jia)强(qiang)重点领域法治建设，保持依法行政，推动(dong)严酷范例公道文化执(zhi)法，依法平等保护各类谋划(hua)主(zhu)体合法权益。要着眼政务诚信，解决政府失约、新官没(mei)有理旧账、拖欠企业账款等重点难点成(cheng)绩。要进一(yi)步构建亲清(qing)政商关系。各级党委和政府要立(li)足现(xian)实，兼(jian)顾抓好促进民营经济进展政策步伐的(de)落实。

二是掌控好政策供应与企业感知的(de)关系，突出有感有得。营商情况好没(mei)有好，企业说了算。让企业在全性命周期享用到高效便捷、平正可及的(de)服务，是优(you)化营商情况的(de)出发点和落脚点。以后(hou)，围绕企业全性命周期做好服务保障，枢纽在于提高政府行政效能和企业做事服从，进一(yi)步降低轨制(zhi)性生意业务本钱。要认真落实各项纾困政策，提高政策精(jing)准(zhun)度，注意综合施策，对企业一(yi)视同仁。要以“高效办成(cheng)一(yi)件事”为牵引，强(qiang)化数字赋能，推进关联事项集成(cheng)办、政策服务免(mian)申办等，创建重点事项清(qing)单管(guan)理机制(zhi)和常态化推进机制(zhi)，加(jia)速构建泛在可及、伶俐便捷、平正普惠的(de)高效政务服务系统(tong)。要越发存(cun)眷企业谋划(hua)进展中的(de)难题，流通政企沟(gou)通渠道，及时(shi)回应企业诉求。

三是掌控好顶层计划(hua)与基(ji)层探索的(de)关系，突出零(ling)碎(sui)联动(dong)。在营商情况建设历程中，各地既对标国家总体部署，又结合自身特(te)性，构成(cheng)各具特(te)色的(de)营商情况建设模式。要聚焦全体提拔，保持天下(xia)一(yi)盘(pan)棋，明确范例指(zhi)引，完善长效机制(zhi)，紧扣谋划(hua)主(zhu)体关怀，推出一(yi)批务实管(guan)用的(de)改革举措。要聚焦随机应变，推动(dong)各地探索差别化营商情况建设途径(jing)，买通改革落地见效的(de)“最后(hou)一(yi)米”，勉励(li)各地推出原(yuan)创性改革举措，构成(cheng)百(bai)舸争(zheng)流的(de)营商情况建设创新局势。

四是掌控好合理自创与我国特(te)色的(de)关系，突出交流互鉴。以后(hou)，我国着力建设更高程度开(kai)放(fang)型(xing)经济新体制(zhi)，引领经济全球化朝着健康方向进展，要顺应新形势，在营商情况建设中加(jia)强(qiang)国际合作(zuo)。一(yi)方面，要合理自创其他经济体先(xian)辈履历做法，对标国际高标准(zhun)经贸规则，推动(dong)标准(zhun)互认，促进规则对接(jie)；在产(chan)权保护、政府采购等领域实现(xian)规则、规制(zhi)、管(guan)理、标准(zhun)相通相容，在扩展合作(zuo)中提拔开(kai)放(fang)能力。另(ling)外(wai)一(yi)方面，要营造良好氛围，促进履历交流，创建营商情况对话交流机制(zhi)，讲(jiang)好营商情况“我国故事”。（本期主(zhu)讲(jiang)人：国家进展改革委营商情况进展促进中心主(zhu)任 吴小(xiao)雁）

案例一(yi)

浙江杭州(zhou)市——

“我负责(ze)阳光雨露，你负责(ze)健壮(zhuang)成(cheng)长”

讲(jiang)述人：杭州(zhou)高新区(qu)（滨江）外(wai)洋高层次人才创新创业服务中心主(zhu)任 李子强(qiang)

营商情况好没(mei)有好，企业最有谈(tan)话权。在优(you)化营商情况方面，我们秉持“无事没(mei)有扰，有求必应”的(de)原(yuan)则，保持有所为、有所没(mei)无为。

为解决企业进展历程中碰到的(de)成(cheng)绩，我们搭建“需求一(yi)窗(chuang)受理、服务一(yi)站供应、进展一(yi)帮到底”的(de)全性命周期政务服务系统(tong)，自动(dong)上门(men)展开(kai)政策宣(xuan)讲(jiang)，一(yi)对一(yi)帮助谋划(hua)主(zhu)体申报引导。我们还聚焦人才“枢纽小(xiao)事”，推出“家当园(yuan)区(qu)嵌(qian)入式幼儿园(yuan)”，海创基(ji)地、海康威视、大华股份等园(yuan)区(qu)配套(tao)幼儿园(yuan)纷纷开(kai)园(yuan)。

杭州(zhou)是较(jiao)早进展创业投资的(de)乡村(cun)之一(yi)，目前已构成(cheng)覆盖企业全性命周期的(de)创投系统(tong)。在创业早期，我们提供雪(xue)中送(song)炭式帮扶；在企业成(cheng)长期，提供起飞式资助。停(ting)止目前，全区(qu)累计培育高层次人才项目1092个。“我负责(ze)阳光雨露，你负责(ze)健壮(zhuang)成(cheng)长”，我们将致(zhi)力于为广大企业和人才提供近(jin)悦远(yuan)来的(de)创新创业生态。

讲(jiang)述人：杭州(zhou)宇树科技无限公司市场经理 初(chu) 阳

2016年，当我们踏入呆板(ban)人研(yan)发这个充斥挑(tiao)衅的(de)领域时(shi)，呆板(ban)人技能刚起步，市场存(cun)眷度很低。我们怀揣对人形呆板(ban)人将来的(de)憧憬，专(zhuan)心研(yan)讨技能、打磨产(chan)物。

从四足呆板(ban)人蹒跚行进，到往常人形呆板(ban)人可以完成(cheng)走(zou)、跑、跳甚至空翻等复杂行动(dong)，这背后(hou)是多年如一(yi)日的(de)技能沉淀。

杭州(zhou)异常注重打造市场化营商情况。在创业历程中，相关部门(men)帮助我们扩展厂房、引进人才、解决员(yuan)工的(de)后(hou)顾之忧，提供了很多支持。这让我们可以心无旁骛地投身研(yan)发，尽力抢占呆板(ban)人领域的(de)技能高地。

将来，我们会在呆板(ban)人研(yan)发道路上没(mei)有断突破，制(zhi)造更多可能。

（付龙、曲源(yuan)、蒋萌、樊美琪清(qing)算）

案例二

上海普陀区(qu)——

“高质量”受到“严保护”

讲(jiang)述人：上海华明电(dian)力设备制(zhi)造无限公司常务副总经理 朱 强(qiang)

分接(jie)开(kai)关，是电(dian)力变压器里的(de)枢纽部件，相当于人体的(de)心脏。这也是华明电(dian)力的(de)核(he)心家当，我们在该(gai)领域已拥(yong)有凌驾300项专(zhuan)利(li)。

没(mei)有过(guo)，我们也经常面临仿成(cheng)品的(de)挑(tiao)衅。对此，我们保持用执(zhi)法武器保卫(wei)权益，成(cheng)功击退侵权举动(dong)，让创新结果获得法治保障。记得在2024年的(de)一(yi)次沟(gou)通会上，我提出司法系统(tong)如何(he)有效保护学问产(chan)权等成(cheng)绩。当世(shi)界午，上海市普陀区(qu)学问产(chan)权局的(de)工作(zuo)人员(yuan)就来对接(jie)了相关事宜。

企业在面临没(mei)有合法合作(zuo)时(shi)，相关本能机能部门(men)及时(shi)提供专(zhuan)业引导，这种实打实的(de)服务让我们很安(an)心。

当“真创新”受到“真保护”、“高质量”受到“严保护”，我们才能心无旁骛地投入创新、更无后(hou)顾之忧地进展壮(zhuang)大。

讲(jiang)述人：上海市普陀区(qu)进展改革委副主(zhu)任 唐(tang)伟军

在集聚了很多民营中小(xiao)企业的(de)上海市普陀区(qu)，我们常常揣摩3件事：怎样让企业做事更省(sheng)心、红利(li)更容易、进展更有劲？

在政务服务方面，我们经过(guo)“智能图谱”基(ji)座和“高效办成(cheng)一(yi)件事”服务，实现(xian)了“一(yi)网通办”，让企业做事越发便捷高效。

在执(zhi)法服务方面，我们推出“法治服务纵贯车”，企业打来需求电(dian)话，专(zhuan)线、专(zhuan)人服务很快到位；推出数字化企业“健康体检”，为企业精(jing)准(zhun)推送(song)政策提示；推进“首(shou)违免(mian)罚”和“轻(qing)细守(shou)法没(mei)有予惩罚”，去年免(mian)罚金额达700余(yu)万元。

想企业之所想，急企业之所急，企业在进展道路上才能走(zou)得更稳(wen)、更远(yuan)。

（付龙、孟哲清(qing)算）

案例三

广西南宁(ning)市——

从“通”到“畅”、由“捷”到“惠”的(de)奔腾

讲(jiang)述人：我国—东盟特(te)色商品汇聚中心国际商贸部总经理 陆建求

突然想吃马来西亚的(de)猫山王榴莲，又馋了新加(jia)坡的(de)肉骨茶，还想试试菲律宾的(de)椰子水，大概再(zai)来一(yi)杯(bei)越南的(de)咖啡……在位于广西南宁(ning)的(de)我国—东盟特(te)色商品汇聚中心，可以一(yi)次性购买这些美食。

依托中新南宁(ning)国际物流园(yuan)已建成(cheng)的(de)大型(xing)冷链、高标准(zhun)仓储等设施，加(jia)上汇聚中心线上线下(xia)一(yi)站式生意业务平台，我们打造了我国—东盟（南宁(ning)）生果生意业务中心。跟着西部陆海新通道建设加(jia)速推进，和多式联运的(de)进展，猫山王榴莲等更多东南亚生果运往广西，陆运最快当天可达，海运最快4天可达，实现(xian)了从“通”到“畅”、由“捷”到“惠”的(de)奔腾。

目前，中新南宁(ning)国际物流园(yuan)已成(cheng)功引入超30门(men)第界500强(qiang)企业和我国物流100强(qiang)企业，家当集聚效应凸显。汇聚中心经过(guo)为入驻企业提供良好的(de)进展情况，互利(li)互惠的(de)双(shuang)赢局势渐渐构成(cheng)。

讲(jiang)述人：广西南宁(ning)五象新区(qu)规划(hua)建设管(guan)理委员(yuan)会财务局副局长 钟自敏

为进一(yi)步优(you)化跨境商业营商情况，特(te)别是解决企业跨境结算周期长、流程多等成(cheng)绩，我国—东盟跨境商业金融互联互通平台没(mei)有断积极。

以外(wai)贸企业关心的(de)结算周期为例，平台对准(zhun)“数据跑全程，企业零(ling)跑腿(tui)”目标，将传统(tong)模式下(xia)必要3—5个工作(zuo)日完成(cheng)的(de)结算流程，提速至当日请求、当日办结。外(wai)贸企业跨境商业结算全流程可实现(xian)自动(dong)化处理和全线上办理，有效提拔了收付款服从。

自2024年9月正式运营以来，平台已成(cheng)功联动(dong)我国工商银行、我国农业银行、广西北部湾银行等8家试点银行，结算总额突破7600万元，初(chu)步构成(cheng)服务东盟商业的(de)金融枢纽效应。

（付龙、曲源(yuan)、蒋萌、樊美琪清(qing)算）

《群众日报》（2025年03月31日 第 10 版(ban)）

责(ze)编：陈菲扬、卢思宇